江西瑞金:现在一有公益诉讼线索,市委就找到检察院

  “现在一有公益诉讼线索,市委就主动找到检察院”

  姜洪 欧阳晶

  原田荷锄至,山前喜晴耕。沐浴着春日暖阳,嫩绿的板栗树苗在赣南大地迎风舒展,尽情 成长 。“通过 补植复绿,我们山坝塘山场已栽培 板栗树7000多棵,木荷9万多棵,杉木1000棵,还耕种 了草籽6000多公斤。”3月28日,江西省瑞金市日东乡陈埜村支书江兰向前来调研的最高人民检察院检察长张军介绍。

  陈埜村山坝塘山场位处叶坪乡和日东乡两个乡的接壤 处,间隔 赣江源天然 保护区1公里左右,附近 的山场都被划为国家公益林场。2017年3月至8月,村民们为了添加 经济收入,用挖机毁林整地,栽培 脐橙,半年间陆续有607亩国家级公益林遭受毁坏。  

  “我们对涉案人员进行了调查处理,作出了行政处分 抉择 ,责令杨某等11户停止违法行为并恢复林地原状,罚款2.6万余元,但仍是 有村民晚上偷偷过来,继续毁林种果树。”回忆起当时的情形 ,瑞金市林业局局长杨艳文很是无法 。

  不只 补植复绿工作没有开展,一些涉嫌刑事违法 和行政违法的村民也没得到依法处理。2017年9月,瑞金市检察院接到群众举报,到山场实地查看,发现山场里原先栽培 的松树、杉树等公益林被砍伐,大片黄泥地裸露在外,没有任何植被掩盖 。“一下雨就容易水土流失,栽培 果树所施的农药、化肥还会对赣江源天然 保护区水质、土壤形成 污染。”瑞金市检察院检察长葛振瑞说。

  2017年10月26日,瑞金市检察院依法发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议瑞金市林业局监督阻止 山坝塘山场毁林整地违法行为,依法对相关违法行为人给予行政处分 ,对毁林整地形成 国家级公益林毁坏的状况 进行评价 鉴定,监督违法行为人对毁坏的国家级公益林进行恢复植被,对涉嫌刑事违法 的案件线索,移送公安机关依法处理。

  检察建议发出后,瑞金市检察院向瑞金市委、市政府作了汇报。瑞金市委、市政府当即 要求相关职责 部门主动积极整改,抓紧落实检察建议。

  “检察建议增强了依法履职的自觉性,让各个职责 部门都联动起来。原先只靠林业局的行政措施,力度没有这么大。”杨艳文说。在场的瑞金市委书记许锐深有同感。

  杨艳文说的“联动”,除了检察机关和林业部门,还包括公安机关、水土坚持 部门和乡政府等。瑞金市林业局向瑞金市森林公安局移送涉嫌滥伐林木违法 线索后,2017年11月起至今,瑞金市森林公安局立案侦查6件7人,其间 4人已被法院作出有罪判决(另2人已被网上追逃,1人被取保候审仍在侦查阶段)。

  瑞金市林业局委托鉴定机构进行毁林状况 鉴定,解聘了未细心 履职的山坝塘山场护林员,向毁林违法行为人发放了《复绿作业设计》《复绿作业设计图》等,对涉案当事人悉数 送达了《责令补种树木告诉 书》,对造林作业、抚育、草本植被恢复、落实造林主体和所需资金等进行了设计规划,限令毁林违法行为人在2018年3月1日前完成补植复绿,补植复绿费用由毁林违法行为人自行承当 。

  “这些山是我们的自留山,我们砍树是为了种脐橙开展 经济,为什么还说我们违法、还要判刑?”“咱们虽然有林权证,但国家公益林不能想砍就砍,公益林场也不能想种什么就种什么,有必要 通过 严厉 的审批手续,不然 就会被处分 ,乃至 会构成违法 。”面对村民的质疑,瑞金市检察院、林业局、水土坚持 局、乡政府、村组织一同 和村民代表座谈,以案释法,加强法治宣布道 育,要求违法行为人在规则 时间内完成补植复绿,同时还为村民们量身打造生态修复和增产增收方案。

  “方案里说,除了补种可以涵养 水土的草籽、木荷和杉树,村民们还可以种板栗树。我们村的土质好,板栗是村里的特色产业,销路不错,并且 板栗树虫害少,便于管理,不用花钱打什么农药。”江兰说,村民们既不用忧虑 乱种树会违法违法 ,又可以添加 经济收入,遵法 自觉性和造林积极性一会儿 就上来了。

  2018年立春后,瑞金市林业局按瑞金市水保局的技能 方案,组织村民完成了草籽撒播。2018年3月,瑞金市检察院再次协同瑞金市林业局、水保局等部门前往山场实地勘查,进一步核实补植复绿工作。瑞金市林业局经开始 验收,村民们共补种板栗7698株,木荷97452株,杉木1000株,算计 植树106150株,栽培 面积607亩,耕种 草籽6070公斤,计607亩,山坝塘山场被毁公益林的补植复绿工作悉数 完成。“十分 感谢 检察机关对我们工作的协助 和撑持。”杨艳文表明 。

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